提高认识 展望未来
邓立言同志在中国教育学会中小学计算机教育研究会首届年会上的讲话
（1995年9月21日 于 吉林长春）
借这个大会机会给大家介绍一点情况，通一点信息，主要是想让大家了解我们国家中小学计算机教育发展的进展情况，也就是了解一下计算机教育的形势，增强一点信心，介绍一下当前计算机教育要做的一些工作。
- 我国中小学计算机教育发展的进程。
我们国家的计算机教育从83年开始，到现在大致可以分为三个发展阶段。
第一个阶段是重点试验阶段，从83年到85年，当时教育部成立了一个中学计算机教育试验中心，在5所大学附中加上华夏基金会支持的19所学校，进行计算机教育的试验，总共24所学校，当时计算机教育的主要内容是学科教学，而学科教学的内容主要是语言。
第二个阶段从86年到91年，这个阶段是逐步扩大试验面的阶段，86年开了中学计算机教育工作会议。总结了前一段试验的经验，把试验面扩大了。在扩大试验面之后，教学主要内容仍然是计算机学科教育，学科教育内容除了语言编程之外又增加了应用，课程形式在高中还是选修课，在初中是课外活动和兴趣小组，劳技课里面也加进去。小学也搞了一些如
LOGO语言教学．在第二个阶段国家开始重视，当时国家计委、国家科委、科协和国家教委、电子部，五个部委都很关心计算机教育，联合研制了中华学习机，并且开发了2百多个软件，在软件的研制、试验、评审、推广方面也进行了尝试，取得了一些经验，这个阶段一个比较大进展是开始了计算机辅助教学，原来主要是学科教育，这是第二个阶段。
第三个阶段是从92年开始，这个阶段是普及推广阶段。91年10月份在济南召开的第四次全国中小学计算机教育工作会议，是一个转折，这次会议总结了前两个阶段计算机教育的经验，明确了计算机教育的任务。这次大会之后，计算机教育发生了比较大的变化，主要体现在下列几个方面上，一个是加强了领导，这个会议不久，国家教委成立了以柳斌同志为组长的由五个有关司局司长参加的中小学计算机教育领导小组，这个领导小组主要的职责是负责全国中小学计算机教育大政方针的审核，协调工作，在这个小组的下面，把我们原来的中学计算机教育研究中心扩大到中小学计算机教育研究中心，这个中小学计算机教育研究中心的主要职责是组织制订中小学计算机教育的方针、政策，指导全国各地的中小学计算机教育，是一个执行机构，领导小组决定的事情，中心来执行。这是在国家教委这一级大大加强了领导。在我们各省也成立了中小学计算机教育领导小组，据现在统计大概只有五、六个省没有这个小组。所以在领导方面大大加强了。另外，国家教委颁发了一系列计算机教育方面的文件，其中有一个最重要的，就是92年颁发的“关于加强中小学计算机教育的几点意见”，这一个文件对计算机教育来说是一个纲领性的文件，对计算机教育的内容、组织机构、课程教材建设、师资队伍建设、经费等等问题都作出了原则的规定，另外，这几年还制订了一系列的文件，比如《中小学计算机教育软件规划》、《中小学校计算机硬件配置的几点意见》、《中小学计算机课程指导纲要》、《中小学计算机师资培训纲要》等。
由于加强了领导和制度建设，大大推动了计算机教育的发展，教育质量不断提高，事业发展很快。我想说一组数字，我们在91年底有一个统计，94年底又有一个统计，从这个统计数字来看，发展出乎我们的意料。有的是翻了一翻，比如说学校，原来开展计算机教育的学校不到一万，现在已经达到一万五千多所，计算机教师原来大概是一万零几百人，现在已经到一万六千多人，计算机的台数原来不到12万，现在已经接近20万，增长的幅度是非常大的。事业的发展很快，在教材建设方面也有较大进展，过去有一百多种教材，教学内容五花八门没有一个标准，小学讲
BASIC语言，初中也讲 BASIC语盲，高中还是重复
BISIC语言，现在正式发了指导纲要，就是大纲，对小学、初中、高中的学习内容都有了规定，已经编一些教材。还有一个方面就是计算机教育的三块内容，现在都在逐渐落实，除了学科教育之外，辅助教学、辅助管理，这几年发展也是比较快的，总的说第三个阶段是普及推广的阶段，这个阶段发展加快，质量也在逐渐提高。另外，计算机教育内部那以多教师、计算机教育工作者也非常努力，形势非常好，回想起来经过十几年的艰苦奋斗，从无到有初具规模，而且有了一个发展的基础，今后发展会更快。
第二，我想讲一下十几年来计算机教育取得的经验。
主要有五个方面：一要有强有力的领导，从十几年的发展情况来看，尤其是第三个阶段非常明显，有一个比较健全的机构，完善的制度，计算机教育发展就会有保证。从各省情况看，发展不平衡，凡是领导重视，机构健全，政策、制度完善的省份，计算机教育发展就比较快，所以我们今后要继续加强领导。二要有一个明确的指导方针。办事情总要有个基本方针，对我们国家搞计算机教育来说就更重要，因为我们国家现在还不富裕，各地经济社会发展不平衡，计算机教育是一项现代化教育，缺乏经验，需要较多的投资，怎么来发展我们国家的计算机教育，有一个正确的指导方针非常重要，这些年来，我们实行的方针是从国情出发，分层次、分地区的发展，不要求一刀切。还有一个就是科研实验先行，先试点，再逐步进行宣传和推广，还有一点就是要注重实效，要充分利用有限的资源，获得最好的教育效益。三要有一支锐意进取、不畏艰苦热心于中小学计算机教育的队伍。要有一支强大的事业心很强的队伍，发展计算机教育是很艰苦的，有的老师在没有领导支持，没有经费等备方面情况下，自己一个人艰苦奋斗，一直坚持搞，做出了很好的成绩，我们靠的就是这样一支队伍，如果没有这样一支好的队伍，计算机教育发展起来是很难的。四要加强社会参与，特别是要争取和利用企业的技术和资金来发展我们的计算机教育，这种社会参与对计算机教育非常重要，据了解，现在很多地方的计算机主要是靠社会多种渠道筹集资金，不少计算机教师也是从社会聘请。五要大力开展宣传普及工作。计算机教育是一项新的面向未来的教育，计算机是一项崭新的技术，计算机教育的重要性和必要性，我们有很多人不是很了解的，有的人虽然知道这个很重要，但计算机到底能做什么，有什么用也不是很清楚的，我们的计算机教育要干什么，也不是很清楚的，所以宣传工作非常重要，宣传到家了，他就会更支持你，这些年来，从国家教委到各个省都很重视宣传工作，全国中小学计算机教育研究中心办了一刊一报，《中小学计算机教育杂志》、《中国电脑教育报》，这两个刊物的主要目的就是宣传计算机教育，宣传计算机的基础知识。还有这几年与电视台、广播电台合作也做了很多，这在宣传方面起到了不少作用，我们在这方面还要加强，现在有很多人要买计算机，他就不知道买什么样的计算机，他以为越高级越好。像我们教育部门也是，还有很多八位机，他们以为这些机器不能用了，要扔掉。所以很多这方面的问题都需要我们大力宣传。
第三，谈一谈存在的问题。
计算机教育也还存在不少问题。主要的有：
1．认识问题。对计算机教育的必要性、重要性，对我国发展计算机教育的策略，对计算机教育在整个教育改革和发展中的地位，对计算机学科教育的目标、内容、方法等方面，都还存在着程度不问的认识问题．需要要认真解决。
2．中小学计算机教育过于依赖领导的认识相重视程度．缺乏必要的政策保证和经费投入保证。各级中小学计算机教育管理体制也没有完全理顺。
3．中小学计算机教育的几个方面短协调发展不够：
·过于重视硬件的投入，机器利用率偏低，并有盲目追求高档次的倾向；
·师资队伍的建设跟不上计算机技术的发展；
·辅助教学软件数量少、质量低、实用性差、低水平重复：
·计算机辅助管理系统还缺乏规划。
4．中小学计算机教育领域的整体学术研究水平不高，无论是研究深度和广度，还没有形成—个体系，尤其在对国外计算机教育的发展跟踪、分析比较以及高新技术如多媒体、网络通信技术等对教育领域的影响以及所采取的对策研究方面都存在一些薄弱环节。
第四，对今后中小学计算机教育的几点思考。
今后一个时期内中小学计算机教育从总体上讲要贯彻好下面的24字方针。
即提高认识，明确任务，加强研究，提高效益，全面落实，强化管理。
提高认识--提高对发展计算机教育的必要性、重要性、多层次、有重点、协调发展的认识。
明确任务--明确九十年代中小学计算机教育的任务及中小学计算机教育的内容。
加强研究--现成经验少，必须加强研究，才能加快发展保证质量。
提高效益--充分利用有限资源，获得最好的教育效益。
全面落实--全面落实国家教委有关中小学计算机教育的方针、政策，全面落实中小学计算机教育的三大内容。
强化管理--加强计算机教育的管理．加强对进入中小学的教育软件和汉字编码方案的
管理
具体说来有如下九个方面。
一、加强领导，提高认识。
要继续从组织上、实际工作上，落实中小学计算机教育的领导，建立完善的管理制度。
要不断提高对中小学计算机教育的认识。当前，除要继续提高对必要性、重要性等方面的认识外，要重视解决计算机教育在整个教育改革和发展中的重大作用的认识问题。当今世界，随着计算机科学的不断发展，计算机技术的开发与应用已经渗透到科学技术与社会发展的各个领域。计算机教育，尤其是计算机辅助教学和辅助管理，是计算机技术在教育领域应用的具体体现，在当前它已经发展成为现代教育技术的重要组成部分。在教育实践中充分使用现代化教育手段。特别是大力研究和推广计算机辅助管理和辅助教学是教育的教学改革的重要内容，实践证明，它将有力地促进教学思想，教学内容和体系的改革，推动教学方法的更新，并将在很大程度上改变现有的教学模式，实现学习的多元化、主体化和社会化，同时，将加速师资队伍素质的提高和教育教学管理的科学化、现代化。教育的历史告诉我们，教育的每一次重大变革和发展都离不开科学技术。计算机技术在教育领域的应用，不仅是教育教学改革的重要内容，而且是教育改革发展的动力。因此，在教育的改革和发展中把发展计算机教育提高到战略的高度来认识是大势所趋。势在必行，意义深远。教育行政部门、学校应该将计算机教育纳入整个教育教学改革的规划之中。
二、中小学计算机教育的任务、目标及指导思想
九十年代的任务：遵循党的十四大精神，全面贯彻教育方针，为完成中小学教育改革和发展的总体目标服务，为提高全民族的科学文化素质服务，为二十一世纪我国中小学计算机教育的进一步发展打基础，逐步建立具有中国特色的中小学计算机教育体系。
中小学计算机教育发展的指导思想是，解放思想，深化改革，增加投人，坚持协调发展，加强社会参与，从实际出发，注重效益，普及高中、发展初中和小学，有计划、有重点；分层次地发展。
--在事业发展上，要坚持分地区、分层次的分类协调地发展。坚持计算机教育环境、计算机辅助教学与管理、计算机教育理论研究、计算机课程教材建设、计算机教师队伍建设的协调发展。并在发展数量的同时，把教育质量办学效益提高到一个新水平。
——在宏观决策上，一方面要有积极进取的态度，要解放思想，高瞻远瞩，站在迎接二十一世纪挑战的高度来认识和筹划我国的中小学计算机教育。一方面要有实事求是的精神，要从各地经济、文化发展不平衡的实际出发，因地制宜，分类推进；鼓励经济、文化发达地区和已普及九年义务教育的地区率先达到和超过发展目标，积极支持和关心欠发达地区发展中小学计算机教育，力求充分利用有限的资源，获得最好的教育效益。
在发展目标方面，根据正在制订的中小学计算机教育六年发展纲要提供的数据，到本世纪末应达到计算机最低配备标准(即高中25台、初中20台、小学15台)的学校比例；城市高中100%，初中60%，县镇高中80%，初中30%，农村高中50%，初中5%：应配备少量计算机的学校比例：城市初中40%。县镇初中50%，农村初中30%以及未达标的所有高中。如果这一规划得以实现，到本世纪末，所有高中学生都能接受不同程度的计算机教育，其中80%的高中能够开设计算机必修课；16%的初中能够开设计算机必修课或选修课；1%的小学能够开展比较系统的计算机教育活动。
三、要大力加强师资队伍建设
现在看起来，师资队伍建设是一个很重要的问题。最近，柳斌同志在一次讲话中捉到我们教育的三大建设，第一是设备，第二是师资，第三是教材。师资队伍建设，一个是培训，一个是培养，再一个是提高师资队伍的待遇。在师资队伍的培训方面我们有了纲要和教材，在师资队伍待遇方面也有了文件规定。为了提高师资队伍的水平，开阔眼界，我们今年准备组织一批教师到美国去考察学习。总之，就是师资队伍建设—定耍加强，一定要走在硬件配置的前面。希望注意这个问题。
四、要加强中小学计算机学科教育
学科教育一定要加强。关于学科教育观现在我要告诉大家—个新的消息，就是高中新的教学计划，增设了一门技术教育课，技术教育课里包括了计算机课。在计划的说明中指出，各地在开设技术教育课时，首先要创造条件开设计算机课。所以我们的计算机课在计划里面实际上已是必修课。计算机学科教育现在有些争论。有的主张多讲点语言，有人主张多讲点应用，争论不休。全世界都在争，我看就像小平同志说的那样不要争，先做起来，现在教委发了一个指导纲要，也就是教学大纲，小学学什么，初中学什么，高中学什么，都有了规定。经过一段实践提出意见来，再作修改。
五、要大力研究推广计算机辅助教学和辅助管理
这是一个很重要的问题。计算机技术在教育领域中的应用已经成为教育改革和发展的动力，关键就是要大力推广辅助教学和辅助管理。
六、要努力建立计算机软件的研制开发、实验、审查(鉴定)，出版发行推广应用的体系。
要建立一个完整体系。软件的研制、开发要保证符合教学要求，保证高质量，软件的审查、鉴定耍严格执行。进课堂的辅助教学用的软件，由中小学教材审定委员会的中小学计算机学科审查委员审查；复习家庭用的软件辅助管理的软件，要进行鉴定，鉴定通过了，向全国推荐使用。要求我们的中小学校不要去买没有通过审查和鉴定的软件。
七、要加强计算机教育理论和实践的研究。
中小学计算机教育是一项新的面向未来的教育，国内外可借鉴的经验不多，必须加强研究。研究的问题我们考虑有十个方面：
①计算机教育发展战略与模式；
②计算机辅助教学理论；
②计算机教育与青少年
④计算机教育课程的教学目的、内容、方法；
⑤中外计算机教育对比研究；
⑥计算机教育实验研究；
⑦计算机教育环境研究；
⑧信息学课程理论的研究；
⑨先进的计算机技术在中小学运用的研究；
⑩教育主管部门与学校之间计算机联网系统的研究。
研究和实验现在教委也在做很多工作。如已经建立了十八所计算机教育研究与实验学校，全国十八所学校是要对计算机教育进行超前的研究和实验。
八、加强对中小学计算机硬件配置的指导
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这个方面也是非常重要，硬件的配置更要充分考虑我们国家经济社会发展不平衡，不要搞—刀切。我们的方针就是要根据计算机教育。的目的和内容，计算机的发展趋势，结合本地区经济和教育的发展情况，分层次指导学校选配合适的硬件设备。这里特别要注重两个问题，一个是不要追求高档次，认为越高越好；另外一个方面，也不要觉得低档次的计算机就一点用也没有。我们国家现在有计算机的学校，还有相当—部分是八位机，我听说有的地方把它扔掉了，这实在是一种浪费。我们一定要充分利有好八位机，有些教学还是完全可以用。现在有些地区用的非常好，我听说四川绵阳地区，它们有好多都是八位机，他们的辅助教学就搞得很不错。另外当然有条件的地区购置新机器时，最好还是买32位机。
九、要加强中小学汉字编码的管理
现在汉字编码全国有五百多种，优秀的有
很多。但要注意进入学校的汉字编码，是有条件的。它必须符合教育教学规律，符合教学要求，也要符合汉字结构的规律。例如：有些编码把汉字拆得乱七八糟，拆掉以后笔顺没有了，对教学很不利，对汉字编码教委决定要加强管理，怎么管理呢，希望进人中小学的汉字编码，我们现在要准备进行鉴定，鉴定的标准除了国家规定的汉字编码标准之外，要加上教育教学的要求。准备评选若干个汉字编码，不是一个两个，是若干个，包括音码，形码，我们要向中小学推荐。推荐之后，因为有若干个，也有个竞争的问题。我们评了，似乎都可以进入中小学。进来之后，我们推荐了，那就看你的质量了，确实好，那么人家用的就多；如果不好，用的就少。另外，学校汉字编码方案不要单打一，应该跟教学结合起为，尤其是跟语文辅助教学结合起来。
根据中小学计算机教育发展的经验和问题，我们对今后一段时期内的工作提出了上述几点思考，供大家在工作中参考。
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